顧名思義，食品原料是指用來制作食品成品的原材料。新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習慣的以下物品：動物、植物和微生物，從動物、植物和微生物中分離的成分，原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分，其他新研制的食品原料。保健食品屬于特殊類型食品，其原料實施嚴格管理。

 

一、新食品原料、普通食品的界定與管理

 

（一）根據(jù)《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，國家衛(wèi)生行政部門負責新食品原料的安全性評估材料審查。為規(guī)范新食品原料安全性評估材料審查工作，國家衛(wèi)健委（原國家衛(wèi)計委）將原衛(wèi)生部依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定的《新資源食品管理辦法》修訂為《新食品原料安全性審查管理辦法》（2013年國家衛(wèi)生計生委主任第1號令）并于2013年10月1日正式實施。

 

《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定，新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習慣的以下物品：動物、植物和微生物；從動物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。屬于上述情形之一的物品，如需開發(fā)用于普通食品的生產(chǎn)經(jīng)營，應當按照《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定申報批準。

 

對符合《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的有傳統(tǒng)食用習慣的食品，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可結(jié)合該辦法，依照《食品安全法》規(guī)定執(zhí)行。

 

（二）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），公布《既是食品又是藥品的物品名單》中的物品，可用于生產(chǎn)普通食品；于2010年公布《可用于食品的菌種名單》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕65號）中的菌種可用于生產(chǎn)普通食品。

 

（三）原衛(wèi)生部1998年下發(fā)《關(guān)于1998年全國保健食品市場整頓工作安排的通知》(衛(wèi)監(jiān)法發(fā)〔1998〕第9號)，將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。

 

（四）已經(jīng)公告批準的新食品原料（新資源食品）名單，請戳“新食品原料名單最全匯總”。

 

二、普通食品、保健食品原料的界定與管理

 

（一）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》，（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號）公布了《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》。保健食品原料的具體管理規(guī)定，請參照該通知。

 

（二）原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應當按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報批準。對不按規(guī)定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應按照《食品安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進行處罰。